宣州区十六届人民代表大会第一次会议代表建议汇编

宣州区十六届人民代表大会第一次会议代表建议汇编

 

建  议  目  录

 

1、关于要求对全区老茶园实施更新改造以发展壮大新茶园的建议。     （第001号）

2、关于对农村创新改革发展制定奖励帮扶机制的建议。               （第002号）

3、关于提升红旗水库总干渠抗洪能力的建议。                       （第003号）

4、关于取消水毁修复工程中需要地方配套资金的建议。               （第004号）

5、关于加大资金投入增强五星联圩防洪保障能力的建议，             （第005号）

6、关于给予五星乡沟村团口排涝站立项改造的建议。                 （第006号）

7、关于万亩大圩联圩管委会经费由上级财政承担的建议。             （第007号）

8、关于加快洪林国家级科技园区的发展的建议。                     （第008号）

9、关于在宣州区中小学开设法治知识课程的建议。                   （第009号）

10、关于宣城市第三小学异地重建的议案。                          （第010号）

11、关于尽快落实民营社区卫生服务中心财政补助政策的建议。        （第011号）

12、关于免费孕前健康检查的建议。                                （第012号）

13、关于回购文昌卫生院经营权的建议。                            （第013号）

14、关于给予村干部享受职工医疗保险待遇的建议。                  （第014号）

15、扶持柏枧山景区开发、融入水东大景区旅游圈。                  （第015号）

16、关于全力打造我区全域旅游新经济的建议。                      （第016号）

17、关于加快新宣水路（含机场联络线）建设的建议。                （第017号）

18、关于加快溪口景区对外交通主干道路建设，推进溪口融入皖南川藏线旅游辐射圈的建议.（第018号）

19、关于积极支持乡镇偏、远、小村庄道路建设的建议。              （第019号）

20、关于开通城区至五星乡公交线路的建议。                        （第020号）

21、关于加快乡镇集镇污水处理及配套管网设施建设的建议。          （第021号）

22、关于加强民生工程建设类项目的后续管养问题的建议。            （第022号）

23、关于明确水阳江北大道建成区域的社会事务等事项属地管理的建议。（第023号）

24、要求加大对农业电网改造投入的建议。                          （第024号）

25、关于加快农村农用电网建设步伐的建议。                        （第025号）

26、关于沈村镇部分垃圾运往物流园区的意见。                      （第026号）

27、关于重拾中华传统优秀家训、家风的建议。                      （第027号）

28、要求解决中小企业融资难的建议。                              （第028号）

 

 

 

 

 

（第001号）

关于要求对全区老茶园实施更新改造以发展壮大新茶园的建议

（领衔代表：张政）

一、案由及案据

宣州区现有茶园面积8.11万亩， 自2009年以来，一直都是全国重点产茶县之一，2012年被评为“安徽省茶叶十强县”称号，2016年又被评为“2016年度中国茶叶发展示范县”称号，这些成绩的取得与各级领导的关心和支持、全区广大茶叶企业、茶叶工作者辛勤劳动是分不开的。茶产业是我区传统产业、主导产业的富民产业。

虽然全区茶园面积较大，但是茶叶受益较低。其主要原因是：一方面老茶园面积占有比重高，茶叶品质差、产量低，导致茶企效益差、茶农收入低。另一方面由于老茶园改造成本高、投入大，加之政府没有扶持政策，群众积极性不高，只能维持现状。以宣州区杨柳镇为例，杨柳镇现有茶园面积16000余亩，其中名优茶只有1600余亩，占茶园总面积的10%，离省、市茶产业“十三五”规划要求的无性系良种率40%差距太大，离我区目前无性系良种率19.7%也相差较远。另外90%茶园均是60至70年代期的老茶园，品质差，产量低，经过40多年的采摘，已出现了严重的衰老，形成了鸡爪枝、对夹叶，且茶叶产量、品质出现了明显的下降。根据宣城市十三五茶产业发展规划和市茶产业总体规划要求以及我区茶产业的实际情况，加大对老茶园改造以发展以无性系名优茶为主的新茶园已经迫在眉睫。

二、方案建议

为切实发展和壮大我区茶产业，实现农村劳力就地转移，增加农民收入，现就全区老茶园实施更新改造以发展壮大新茶园，提出如下建议：

     1、出台宣州区关于扶持发展茶产业实施意见。

     2、明确目标，分步实施。一是对全区老茶园面积进行调查统计，并根据面积、财力等情况明确改造年限；二是以杨柳镇为试点，以点带面，分年分步实施。

     3、改造方式。一是以采代剪对茶园进行改造，提高茶叶产量；二是对老茶树沿底部全剪，让根部来年冒枝长出新茶树，以提高茶叶质量和产量；三是对老茶园全面更新，重新栽植无性系名优茶（如黄金叶、白茶等），增加经济效益。

     4、道路改造。我区大部分茶园交通不便，采茶时造成采茶不便，增加了劳动力成本，可将道路改造列入老茶园改造的内容。

     5、生物防治。现在我区的茶园除虫基本上全部是靠农药治虫，造成茶叶品质低，对茶树也有影响造成茶叶产量低，也因茶叶农残检测不合格，导致出口茶只能以低档茶的形式出口到非洲等国家，打入不了发达国家的茶叶市场而造成茶叶附加值低。防虫建议以灭虫灯及虫板等生物方式灭虫，增强我区的茶叶品质。

     6、在老茶园改造和发展新茶园方面给予政策和资金支持。

    综上所述，对老茶园改造和发展新茶园是一项任务艰巨的工程，是一项改变我区传统茶产业的工程，是一项富民的工程，建议区政府能在这项工程改造中同周边县市一样，提供政策和资金等方面的支持。

  

 

（第002号）

关于对农村创新改革发展制定奖励帮扶机制的建议

（领衔代表：汤恒云）

 

当前，农村集体产权制度改革正在积极推进之中，实现农村集体经济改革和发展，对改善农民生活，盘活集体资产，搞活农村经济有着重大而深远的意义。然而，在改革之初，有很多地方存在“被股改”的现象，而已经积极推进集体产权制度改革的地方，却因为没有政策的支持在艰难的前行和坚持着，这些现象和问题必须引起政府的高度重视，要在农村实现真正意义上的改革，一定要建立形成体系化的改革政策和帮扶激励机制。

一、因地制宜，分类有序的推进农村产权制度改革，对经济基础好，地理位置好，班子战斗力好的村，积极推进股份制改革，不宜全域推进；

二、对率先实现股改，并有实体经济的改革村，为鼓励发展，应采取财政奖补及免税政策，刺激集体经济快速健康发展。

三、将招商引资工作与股份制改革相结合，为村里搭建发展平台，多组织改革试点村的村干部去发达地区学习，为发展注入动力。

四、对发展思路清晰，项目可行性较强的村，给予资金支持，帮助扶植村办企业。

五、区政府及相关部门派驻专人对接改革村，给予帮助解决发展中的实际问题（可将第一书记尽可能的派驻到改革村）。

六、建立农村集体企业监管机制。一套人马，几块牌子，既是村集体，又是企业，这是当前大部分股改村的现状，这种情况存在监管缺失的现象。要建立监管机制，明确监管部门，定期对企业及集体的财务进行审计。

七、对积极搞改革创新，谋经济发展的村级领头人，应建立科学的激励保障制度，如推荐进入公务员及事业编的机会。

 

 

 

（第003号）

关于提升红旗水库总干渠抗洪能力的建议

（领衔代表：刘光飞） 

一、案由及案据

   红旗水库位于水阳江流域，座落在宣城市郎溪县姚村乡境内，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、供水、养殖等综合利用的中型水库。总干渠长27.85km（洪林镇境内长23.60km），该灌区自1972年投入运行以来，为灌区的农业生产以及农村经济发展做出了重要的贡献。但由于受建设初期经费、材料、技术等因素的影响，灌区总干渠经年累月运行后，经常出现坍塌、渗漏、淤积堵塞甚至决口等问题。

二、方案建议

（1）对茶冲闸进行拆除重建，并对其下游1.8km泄洪渠扩大过水断面，提高排涝能力；                                       

（2）对黄土坝泄洪闸拆除重建，并对其下游3.2km泄洪渠扩大过水断面，提高排涝能力；

（3）对吴村冲泄洪闸拆除重建，并对其下游3.5km泄洪渠扩大过水断面，提高排涝能力；

（4）对中郭村侧流堰进行加固处理，并对其下游1.2km泄洪渠扩大过水断面，提高排涝能力；

（5）对吴村冲侧流堰进行加固处理，并对其下游0.7km泄洪渠扩大过水断面，提高排涝能力；

（6）对总干渠全线加高培厚，硬化渠顶道路，并对险工险段进行除险加固。

 

  

 

 

（第004号）

关于取消水毁修复工程中需要地方配套资金的建议

（领衔代表：陈尚玉）

 

近年来，国家加大水利基础设施的投入，提高了防汛抗旱的能力。但由于每年汛期到来，造成了不少中小型圩堤冲毁、河岸崩溃，需要对水毁工程进行修复。虽然水利部门对中小型水毁工程立项进行修复，但投入资金按项目资金的80%到位，需要地方配套（受益群众自筹）20%，。由于村集体经济有限不能举债办事，其次农民不愿筹资，即使筹资难度大，也加重农民负担；为此20%的地方自筹难以到位，造成项目资金缺口，项目实施难度大；也造成镇村基层不愿要项目，工作难开展。

建议：加大水毁修复工程资金投入，取消地方自筹配套，切实减轻村集体和农民负担。

 

 

 

 

 

（第005号）

 

关于加大资金投入增强五星联圩防洪保障能力的建议

（领衔代表：阮玉荣）

 

五星联圩是宣州区8个万亩大圩之一，35.5公里长的圩堤承载着2.4万人民的生命财产安全，加强五星联圩防汛保安能力建设始终是全乡人民高度关注的一件大事。五星乡党委政府一直把圩堤建设摆上重要位置，想方设法客服困难整合资金投入，一些险工要段得到了除险加固，消除了一些安全隐患。但是2016年夏季的特大洪水导致五星联圩圩堤出现了107处险情，险埂总长度达到8700米，主汛期结束后我乡开展灾后反思，迅速制定灾后建议计划方案，4个重点除险加固项目正在紧张有序的施工之中，但是由于我乡财政十分困难，经济压力很大，为此建议区政府：一是帮助五星联圩争取纳入城市防洪区；二是区政府在堤防建设项目和资金安排上给予倾斜。

 

 

 

 

（第006号）

关于给予五星乡沟村团口排涝站立项改造的建议

（领衔代表：王志翠）

 

五星乡沟村团口排涝站技改于2004年，现有4台机组，总装机容量为220千瓦，正常年景，可解决4000亩（其中沟村3000亩、永义1000亩）左右农田的排涝问题，但是近年来极端的恶劣天气增多，特别是去年夏季主汛期，几轮集中强降雨，导致沟村和永义6000余亩农田内涝，16个村庄进水受淹，因长时间内涝积水不能及时排出，部分房屋倒塌，道路毁损，6000余亩在田作物绝收，农业遭受重大损失。究其原因，主要是团口排涝站排涝能力严重不足，满足不了实际需要，为此提出建议，请求区政府相关部门给予帮助，申请立项并实施增容改造或就近选址新建一座排涝站。

 

 

 

 

（第007号）

关于万亩大圩联圩管委会经费由上级财政承担的建议

（领衔代表：彪向阳）

 

朱桥联圩系宣州区万亩大圩之一，担负着关系到朱桥乡近3万亩农田和2万多人口生命财产安全的水利工程建设、管理等重要职责。

一直以来，乡联圩人事、经费都由乡政府统一管理，在税费改革之前，联圩经费来源是按年初预算从每亩农田收取，即“五项经费”中的圩粮圩费，后改为乡人代会决定的“一事一议”中，同样按年初预算从每亩承包农田收取。税改之后，联圩经费主要来源于乡财政拨款。由于近年来，群众对防汛抗旱工作的要求高，水利工程建设任务重，而乡级财政困难，除去支付必要的水利工程建设资金，联圩管委会人员工资等日常管理费用缺口不断增大，联圩管委会工作运转难以维持。

为此，建议诸如朱桥联圩这样的万亩大圩，联圩管委会经费由区以上财政统一安排调度，以确保联圩管委会正常高效运转，从而更好地发挥其职能作用，充分保障全区人民群众的生命财产安全。

 

 

 

 

（第008号）

关于加快洪林国家级科技园区的发展的建议

（领衔代表：刘光飞）

 

一、案由及案据

   宣州洪林现代农业示范区位于洪林镇，在区委、区政府正确领导下，园区取得了长足发展，现核心总面积2.3万亩，为省级现代农业示范区，国家级农业科技园区。但在园区快速发展的同时，出现了限制发展的不利因素及短板。主要表现在：机制体制不完善、职能部门不完整、专业人才不充足、龙头企业不带动。

二、方案建议

（1）调整机制。升格示范区管委会为副县级编制单位，提升管理权限。

（2）充足力量。示范区现只有七名工作人员，无法满足日常工作需要，应充实人员。

（3）完善功能。配齐国土、财政、人社、安监、司法、公安，城建规划等职能部门。

（4）政策和项目支撑。继续坚持涉农部门建设项目持续投入，建立涉农扶持项目定点支撑，重点围绕宣州农产品（食品）加工园出台单独扶持政策，确保以更大发展争创国家级现代农业科技园区。

 

 

 

 

（第009号）

关于在宣州区中小学开设法治知识课程的建议

（领衔代表：毛可明）

 

一、案由及案据  ：

    2016年，这一年,校园安全事件频发,同学间的欺凌刷新了中国学校和家长对伤害的认知;据媒体报道，2015年9月，两段浙江省余姚市职成教中心学校学生遭多名女生殴打的视频在网间流传，视频中女生王某除遭殴打外，还被多名女生用树枝侵犯下体；2016年4月28日，有网友爆料称，重庆彭水县桑柘中学一名初二学生在厕所内被同学围殴，最后被持刀捅死。2016年2月23日，广德滨河学校学生黄某园经常被同学欺凌，致其不敢上学，就躲进学校的楼梯间割脉自残。据统计， 2016年1至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，经审查，批准逮捕1114人，不批准逮捕759人；受理移送审查起诉3697人，经审查，起诉2337人，不起诉650人。一个个触目惊心的案例，让人震惊，这些痛心的案例究其原因都是法律知识的缺少而引发的悲剧。

据代表走访了解到宣州区所有的法治教育课是走过场，只是在开学时、法治宣传日、班会上讲讲，没有法治教育纳入日常教学计划。

二、方案建议:

    创新法治教育进课堂的教育模式，在中小学设立法治知识课程，系统对中心学生进行法治教育。（可以在一两个学校试点在推广）

（1）设置独立法治课程。按照党的十八届四中全会的要求，顺应时代的呼唤，将法治教育课程作为宣州中小学的必修课程列入教学计划，赋予法治教育同等重要而独立的地位，将法治教育从德育或思想品德教育中独立出来，设置专门的法治课程，落实专门的课程时间。

（2）编制规范化教材。组织教育工作人员和法律工作者，针对小学、初中、高中（中职）不同层次年龄阶段学生的成长发育特点和认知接受能力，尽快编制出科学化的中小学法治教育系列教材。

（3）建立专业化、专职化法治课程教师队伍。加强现有任课教师的培训和考核，提高其法治知识素养和法治教育技能；从专业律师、法律工作者中选拔一批任课教师到中小学任教。

（4）健全完善法治教育考试、考核工作机制。编写法治科目考试及考核大纲，和其他学科科目同样进行统一考试。积极争取像理化试验考试、体育考试一样纳入中考。

 

 

 

 

 

 

（第010号）

关于宣城市第三小学异地重建的议案

（领衔代表：赵代萍）

 

一、 案由及案据

宣城市第三小学两校分离教学模式存在的重大问题:

１.西林小区现设有１所小学（宣城市第三小学南校区）、２所幼儿园（宣城市第二幼儿园和宣城市西林幼儿园），上下学高峰期通行人次近6000人，交通拥堵不堪（尤其阴雨天），家长接送孩子十分不便，安全隐患特别大。

２.南北两校区面积狭小，教学辅助用房不足，且南校区无运动场所，办学条件无法达到省颁标准，跟新形式下的教育教学有所脱节，影响了我辖区内孩子的未来发展。

３.一校两区的教学管理模式，使管理力量分散，不利于学校长远发展。

二、 方案建议

  １.可以通过土地置换的方式，选择适当的场所，予以重新规划，新建一所宣城市第三小学。

   ２.建议选择本辖区内交通便利场所，比如我辖区内正在拆迁待建中的中心公园内等场所新建。

   ３.建议按国家规定的办学标准予以新建。

 

 

 

 

（第011号）

关于尽快落实民营社区卫生服务中心财政补助政策的建议

（领衔代表：王维军）

 

一、案由及案据

2016年8月21日，习近平总书记在全国卫生和健康大会上阐述了健康中国的目标任务，明确提出以基层为重点，将健康融入所有政策，努力做到全方面、全周期的保障人民健康。城区社区卫生服务机构承担着基本医疗服务和基本公共卫生服务两大职能，承担着落实药品零差率销售等社区卫生机构医改政策的重任。随着医改的深入推进，社区卫生服务机构在落实社区首诊、家庭巡诊、双向转诊、家庭健康管理等方面凸显出越来越重要的作用，也成为落实各项卫生健康政策和卫生民生工程不可或缺的关键环节。

 (一)城区社区卫生服务现状

城区社区卫生工作起步于2004年，双桥、金坝、飞彩3所由政府举办，其中双桥、金坝社区卫生服务中心系乡镇卫生院转型，其余5所为社会资本举办。

    城区社区卫生服务中心现有工作人员190人，其中全科医生48人，社区护士98人；社区卫生服务站有工作人员 78人，其中全科医生15人，社区护士36人。其中民营机构职工占80.1%，全部在核心城区。

截至目前，双桥、飞彩中心完成了新址建设，投入使用；金坝中心进行了改扩建；设备由财政补助添置或保障。澄江、敬亭山、西林、济川、鳌峰5所民营社区卫生服务中心均租赁业务用房；通过自采配置了社区卫生业务必须的器械和设备，能够满足社区卫生服务基本的运行需要，但部分设备老化或需要更新。

（二）城区民营社区卫生机构运行情况

各社区卫生服务中心均按照社区卫生服务的要求，转变服务理念、服务方式。建立社区卫生服务团队，通过开展网格化服务、主动服务及家庭医生签约服务为广大居民提供基本医疗、公共卫生等全方位健康服务。

鳌峰、澄江、济川、西林、敬亭山5所民营卫生服务中心的服务人口数和各项工作任务量占城区85%以上，并按医改政策要求开展社区卫生服务各项工作（包括卫生民生工程和执行了基层医改的各项工作）。

目前，财政从执行药品零差率销售，零差率补助由宣州区财政承担（每年含文昌卫生院计150万元，其中5所民营中心约80万元）；市、区二级财政通过提升社区卫生服务能力每年共补助110万元（5家民营中心约70万元）。由于2010年未落实基层医改和政府购买服务相关政策，目前人均补助1万元/每年，而乡镇卫生院人均补助6万元/每年。

（三）城区民营社区卫生服务存在问题

1、保障机制不够完善，制约服务效能。城区社区卫生机构基础设施建设、设备添置、人员经费、医改政策性补助等财政投入不足；基本公共卫生服务也不是足额购买，经费兑现不及时。未按照国家和省政府的城市社区卫生服务机构的政策和医改的政策建立补偿机制。

2、体系建设明显滞后，发展后劲不足。按照省政府《关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》（皖政【2006】67号）等相关规定，社区卫生服务所需的业务用房应与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用，购置或建设经费由市、区政府统筹解决，新建住宅小区社区卫生服务设施建设也可直接作为土地出让条件进行明确。目前，城区社区卫生服务中心还有6所无固定业务用房，还是租赁用房，社区卫生服务站基本上是租赁业务用房。房租和债务业已成为机构运行中的沉重负担，影响了社区卫生发展的速度和服务积极性。

3、补偿机制不够健全，导致发展受限。社区卫生服务机构的性质决定了在其经费来源中,政府投入应占主导地位。目前我区民营社区卫生中心服务能力整体上较弱，相对于周边兄弟城市社区卫生差距较大，主要原因是2010年以来未落实医改政策财政补助。社区卫生机构自我发展能力不足，同时还要执行社区卫生和医改的各项政策。

二、方案建议

我区今后将建成皖苏浙省际交汇区域中心城市，市区规划人口将达100万，主城区规划人口达65万。为此，社区卫生服务建设既要立足现实，还要着眼长远，使之与城市发展相适应。为此，我们建议：

第一，当前，区政府、区国资委或街道办事处可选择适当位置，从国有闲置房屋当中无偿提供社区卫生服务机构业务用房，或减免房租，或补贴房租等方式解决城区部分机构租房问题，保障社区卫生机构基本服务用房；人员补助按照民营机构模拟编制或确定公共卫生人员数给予其完成基本的社区卫生服务必需的人员经费；设备设施经费补助可以在区财政每年给公立基层医疗机构300万经费中统筹解决；高层次人才引进经费区财政可以在引进高级人才专项经费补助；绩效考核和激励措施等方面可以按政府举办社区卫生服务中心给予补助。保证社区卫生服务机构的公益性和新的运行机制全面建立，并形成逐年递增的长效机制。

第二，随着城市人口增长，按社区卫生发展要求，结合社区卫生服务中心辐射能力，将社区卫生服务机构与居住人口1万人以上的小区“同步设计、同步施工、同步使用”。目前，澄江、敬亭山已建，要落实配套资金装潢使用；西林、澄江已完成建设前期准备工作，要帮助解决建设的相关问题；鳌峰尚未规划用地。

第三，充分认识到社区卫生服务是城市社区建设的重要组成部分，是城市公共卫生的基础。为此，要站在建设健康宣州的高度，紧扣国务院、省、市政府发展城市社区卫生服务的要求，加大经费投入力度，建立稳定的经费补偿机制，尽快落实财政补助政策，加快城市社区卫生服务体系建设，满足城市居民健康服务需求，解决群众基本医疗和基本公共卫生服务，推动我区社区卫生服务机构实现真正意义上的可持续发展。

 

 

（第012号）

关于免费孕前健康检查的建议

（领衔代表：鲁海霞）

 

  一、参检的地点可以射在正规医院，而不是计划生育指导站；

二、婚检代替孕前健康检查；

三、参检登记有专门人员登记，不需要在乡镇处登记直接在医院登记；

四、评估单和检查单同时发放，以前只发放评估单，给参检人员的印象是认为检查项目少，回去往往起反面宣传，让我们的工作处于被动地位。

 

 

 

 

 

（第013号）

关于回购文昌卫生院经营权的建议

（领衔代表：兰家福）

 

文昌卫生院因当时经营不善，在2004年4月1日政府将卫生院经营权转由个人经营，未收取任何转让费，当时是龚再旺同志接受经营，医院建设由其个人投资、收入归个人所有。后由于招商引资，龚再旺同志于2009年7月1日将卫生院经营权以320万元转给许和平同志，许和平同志经营至今，其中医院现所使用的住院部楼属于国家民生工程项目，当时由区政府投资50万元。医院原职工，5位有事业编制的医护人员于2011年12月31日转入寒亭卫生院，现医院所有在职员工均属聘用合同制。造成文昌卫生院成为全省唯一一所由私人经营的乡镇卫生院。

鉴于文昌卫生院的特殊存在情况，现提请回购文昌卫生院经营权，原因如下：

一、提高我镇医疗水平，培养稳定医疗队伍。由于医院属于个人经营，为了实现利润最大化，在医院运行过程中力求降低成本。这主要体现在：一是医疗队伍不完善。中青年医护人员出现断层，每个科室只有一个医生负责，这样就容易出现一个医生请假，一个科室工作就要暂停的情况，医生也没有时间和机会参加技能提高培训。二是科室设置不完善，很多基本医疗没办法开展。

二、提高我镇公共卫生服务水平。乡镇卫生院承担了所在地区公共卫生服务工作，如承担本镇农村居民健康档案规范建档指导、管理及服务；普及卫生保健常识，在重点人群和重点场所开展健康教育，帮助居民形成有利于维护和增进健康的行为方式；指导开展爱国卫生工作等等。这些工作都需要乡镇医院医护人员花费时间精力，但由于现在医护人员不足，没有充足的时间精力去完成这些工作，导致公共卫生服务落实不到实处，群众得不到真正的实惠。

三、提高公共卫生管理。卫生院承担对本镇内传染病防治、学校卫生、食品卫生、饮水卫生、职业卫生，以及村级预防保健工作进行指导、培训、考核与监督的职责。这些工作职责都需要医院投入大量的人力，但由于私人经营性质，医院工作导向以盈利为目的，对于这些职责的承担大多处于应付上级部门的检查，我镇卫生院每年考核基本都处于后位。综上所述，为了更好的服务于群众，让群众真正享受到“家庭医生”服务，做到就近就医就诊，力争大病到医院、小病到卫生院，建议回购文昌卫生院经营权。

综上所述，为了更好的服务于群众，让群众真正享受到“家庭医生”服务，做到就近就医就诊，力争大病到医院、小病到卫生院，建议区政府回购文昌卫生院经营权。

经费来源：区政府安排卫生专项经费，解决回购文昌卫生院的经费。

 

 

 

 

 

（第014号）

关于给予村干部享受职工医疗保险待遇的建议

（领衔代表：王志翠）

 

村干部生活在最基层，工作在第一线，条件艰苦，任务繁重，压力很大，他们好比一座大厦的根基。近年来为了充分调动村干部的积极性、创造性，区委区政府高度重视，出台了一系列村干部激励保障机制方面的文件，克服困难，想方设法改善村干部待遇，村干部工资标准逐年提高，村干部社会养老保险改为参加城镇职工养老保险，解决了村干部的一些后顾之忧，让村干部有了更多的获得感，收到广大干部一致称赞。但是随着时间的推移，一些干部长年累月辛勤工作，少数年龄较大的村干部积劳成疾，有的患上了重病，为治病花去较大医疗费用，由于村干部办理的是新农合，报销比列不高，有的治疗项目还不在报销范围，导致患病干部家庭背上沉重的经济负担，为切实解决村干部因病治疗费用压力，建议给予村干部享受办理职工医疗保险（职工医保报销比列远高于新农合）。

 

 

 

 

 

（第015号）

扶持柏枧山景区开发、融入水东大景区旅游圈

（领衔代表：桂钢好）

 

柏枧山风景如画，人文荟萃，是休闲、旅游、探险的绝好去处。上世纪90年代，原宣州区杨林乡就已把柏枧山旅游开发作为发展的重要工作纳入中期规划。柏枧山旅游开发有利于黄渡乡至宣城区的经济发展，有利于农民增收，更有利于皖南旅游示范区的发展，建议将柏枧山旅游开发纳入水东大景区规划，吸引外资，争取早日开发。

 

 

 

 

 

（第016号）

关于全力打造我区全域旅游新经济的建议

（领衔代表：陶维学）

 

随着交通条件的空前改善，生活质量的快速提升和人们对自然生态、身心健康的追求，生态旅游活动、生态旅游产业和发展生态旅游的政策等已成为当下的社会热点，因此，对我区充分利用自然山水和特色文化，全力打造全域旅游新经济提出以下建议：

1、串好美丽风景，串联全域景区。在“优城、添景、美村”的基础上，大力实施“美丽公路”、“三线四边”整治活动，不断提升城市周边交通（特别是高速）出入口、县市区交界点的环境“首印象”和第一品位，以路边、河边、山边、景边为重点区块推进“洁化、绿化、美化”，实施河道生态环保建设、道路绿色长廊建设、田园色彩农业建设，串点成线，边线成片，不断丰富全域景观。

2、建设美丽城乡，做强全域旅游。强化“环境、产业、文化和公共服务”四元要素，分层分类打造一批特色小镇、美丽中心村、精品居民点，建立奖惩机制，以奖代补开展一些如最清洁（最差）村镇、最清洁（最差）景区、最清洁（最差）集贸市场等评选活动，逐步形成村点出彩、沿线美丽、面上风景的新格局。

3、加大政策扶持，构建旅游平台。发展旅游的目的，无非是发展旅游产业壮大经济实力，美化人居环境提升居民生活品位，离开投资这些都是空话一句，而旅游业社会公共产品的投资主体离不开政府。基于我区旅游资源禀赋，投资的经济回报总体上不可能达到预期，市场化的投资难以形成大气候的现实困境，政府应把发展旅游的目的确定为美化环境提升居民生活质量，让民众就近就地都有条件赏花观景，生活在秀美山川之中，并以此优化旅游投资环境，夯实旅游产业发展基础，用活搬迁移民、城镇化、水土保持等民生性投资政策，在旅游发展总体规划的引领下，把旅游元素融合在民居建设、生态工程建设之中，使民居及其民生工程兼具旅游产品的价值；使政府投资具有了富民公益性与旅游产业性的双重属性。如借鉴江、浙全域旅游经济发展的经验，高标准推进游客接待中心、旅游标识系统、旅游公厕、生态停车场、游憩设施等工程建设，继续鼓励和扶持乡村旅游、民宿民饮做实做强，推进“旅游+” 发展。

 

 

 

 

 

（第017号）

关于加快新宣水路（含机场联络线）建设的建议

（领衔代表：赵万青）

 

规划中的新宣水路（含机场联络线）是连接芜宣机场、江苏高淳、南京的重要通道，加快新宣水路（含机场联络线）建设是实现加快对接苏浙沪、进一步拓展宣州经济开发区发展空间的重要举措。新宣水路（含机场联络线）南起宣州经济开发区，北至水阳镇，沿途经过养贤乡军塘村、大山庵村、仁义村、宝圩村、张埂村、新河村，定位为主要对外道路。依托新宣水路（含机场联络线）建设，有利于充分挖掘宣州北部独特的山水生态旅游资源，开发建设宜居宜游宜业的北部综合功能配套服务区。

建议理由：

　　1、加快建设新宣水路（含机场联络线）是改善宣州北部交通环境的迫切需要。目前我区正举全区之力推进宣州经济开发区发展建设，近年来，在区委、区政府的高度重视下，开发区建设取得了显著成果，东有宣州港综合码头，南有宣城北高速出入口，西有巷口桥货运站，唯有往北的道路依赖于老宣水路与江苏高淳、南京连接，这条路路宽仅9米通行能力有限，交通拥堵现象日趋严重，且该路段经过大山庵村和养贤街道两处人口居住密集区，交通事故频发。 全力建设皖苏浙省际交汇区域中心城，跻身“全国综合实力百强区”，提前1-2年全面建成小康社会，全面对接苏浙沪，而基础设施互联互通是拉动区域经济增长的硬件支撑，随着芜宣机场、水阳江大桥（水阳至高淳）、宣高城际等一系列重点交通项目的实施，修建新宣水路（含机场联络线）不仅可以有效解决北部日益增加的交通压力，更能够最大限度地提升开发区承载与辐射能力。

2、建设新宣水路（含机场联络线）是加快北部“综合配套功能服务区”建设的重要举措。新宣水路（含机场联络线）沿线共涉及养贤乡军塘、大山庵、仁义、宝圩、张埂、新河等7个村，尤其是芜宣机场距离开发区仅12公里，官塘湖生态旅游风景区紧挨路边，沿线土地基本是山林地和附加值不高的零散农田，具有很高的开发利用价值，且配套设施建设成本相对较低。通过修建新宣水路（含机场联络线）可带动道路沿线周边土地及旅游资源开发，加快第三产业发展，完善开发区配套功能，助推地方经济发展，促进当地农民向二、三产业转移。

    3、建设新宣水路（含机场联络线）符合《宣城市城市综合交通规划(2014-2030)》，是对接融入苏浙沪，着力打造综合交通枢纽之城，实现“一个提前、四个提升”目标任务的重要内容。

　　建议方案：

1、成立新宣水路（含机场联络线）项目建设工作协调指挥小组，专门负责立项、可研、规划与设计、概算编制、资金筹措、建设管理与协调等事宜，加大与上级政府和相关部门的沟通协调力度，争取上级政策与资金支持，尽早启动项目建设。

    2、新宣水路（含机场联络线）建设可分两步实施，一期工程建设机场联络线，按照城市快速路的标准加快推进，争取两年内完成。沿线汇集马山路（延伸段）、环城大道、老宣水路，打造机场集疏运枢纽，进一步优化北部道路网结构，有利于交通分流和山水资源开发。二期工程建设新宣水路，根据《宣城市城市综合交通规划(2014-2030)》，结合我区经济发展规划，充分考虑宣州经济开发区承接能力与辐射区域，按照不低于二级公路标准规划建设，从根本上解决北部交通的“瓶颈”制约问题，力争三年内建成，确保新宣水路作为我区连接南京、高淳和分流过境交通的主干道。

3、充分挖掘道路沿线的“山水”资源，有效推动机场连络线周边的官塘湖、尖子山、富甲半岛等特色旅游资源开发利用与保护，着力打造“健康宣城、养生福地”的桥头堡，努力将机场快速路沿线建成生态环境优美的旅游经济带，功能齐全的综合服务区，宜居宜业的城市后花园。

 

 

 

 

（第018号）

关于加快溪口景区对外交通主干道路建设，推进溪口融入皖南川藏线旅游辐射圈的建议

（领衔代表：陶维学）

 

一、案由及案据

溪口景区是区政府发展南部山区旅游经济的核心景区，处于皖南川藏线旅游圈的腹地区域，与宁国青龙湾景区、泾县水墨汀溪、月亮湾景区依山带水，＂山、茶、佛、笔＂四大特色为景区奠定了丰富的自然禀赋和深厚的文化底蕴，境内的高峰山景区、雪峰山景区、白云洞景区和华阳河道越野体验等自驾游、休养度假游、登山探险游等活动越来越多，特别是皖南川藏线旅游圈的带动，将给溪口镇生态旅游发展带来前所未有的契机。随着近年来，区委政府对溪口景区道路交通建设高度重视，镇内对外交通道路已由原先仅有的一条“断头路”----杨华线新增了两条乡道----新溪路与新田镇接通、华方路与宁国方塘接通，打通了对外的循环交通网，其中新溪路2016年已改造升级为8米路基、6米水泥路面，杨华线正在升级改造为省道S207道路，但是，从溪口景区直通皖南川藏线核心景区最近距离有通道----杨华线华阳段近7公里、华阳与宁国方塘接壤近8公里路段目前尚属于瓶颈路段。因此，提议区政府加快溪口景区对外交通主干道路建设，推进溪口融入皖南川藏线旅游辐射圈。

二、方案建议

（1）杨华线华阳段延伸工程提升为S207道等级标准。

（2）杨华线华阳街道段应设计向东改道避开穿行街道形成的交通障碍。

（3）华方路提升至县道标准保障旅游景区交通安全畅通。

（4）规划建设中的宁泾通道在S207、新溪路往溪口方向应设计出入口，形成对外交旅游通循环网。

 

 

 

 

 

（第019号）

关于积极支持乡镇偏、远、小村庄道路建设的建议

（领衔代表：李学文）

 

自畅通工程实施以来，全区乡村道路建设规模逐年扩增，成绩斐然，纵横交错的水泥路给广大人民群众出行带来了极大的方便，但是，不少山区乡镇还存在着偏、远、小村庄道路建设依然未见改观，很多村庄外在通道还是土路，村民外出雨天一身泥，晴天一身灰，严重地影响了他们的生产生活，引起了部分村民的强烈不满。产生这一问题的根本原因：“畅通工程”道路建设标准高，工程建设资金需求大，镇村财力薄弱，资金无法满足；2、由于村庄偏、远、小的特殊性，无法实施村庄搬迁，财政道路修建补贴项目又顾及不上；3、由于偏、远、小的村庄居民人口少，都是普通村民，资金自筹难度大。

要想克服上述困难，建设好偏、远、小村庄道路，解决村民的实际困难，建议：

一、上级相关部门因地制宜，科学规划，制定农村偏、远、小的村庄道路建设标准，力求做到道路既实用，建设成本又低，解决建设资金不足问题。

二、制定农村偏、远、小的村庄道路优惠奖补政策，区别对待，重点扶持。

 

 

 

 

 

（第020号）

关于开通城区至五星乡公交线路的建议

（领衔代表：王平）

 

五星乡地处城郊，属于城市规划区，乡政府驻地距离城区只有6-7公里。近几年来，市区加大了城市建设投入，一些重点基础实施项目在我地入户建设，由此带来了我乡公路条件的极大改善，X003县级道路（老宣狸路）穿境而过，新宣狸路（五星段属于市政道路，道路名称为南漪湖大道）也于3年前建成通车。开通公交线路的基础条件已经具备；随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，越来越多的农民渴望能够共享城市发展的成果，像城里人一样坐上公交车；目前，在我乡境内运营的农班车只有4辆，运力远远不能满足我乡居民往返城乡的需要，每逢节假日，乘车难、耗时长等问题显得更为突出，同时，我乡在城区务工农民较多，早出晚归主要靠骑摩托车或电瓶车，存在较多安全风险；据了解，近几年宣城市城市规划区乡镇已陆续开通公交线路，农民进城更加方便快捷，而五星是目前唯一没有开通公交的城市规划区乡镇，为此提出建议请求区政府相关部门帮助解决五星公交车开通线路问题，解决出行难，实现我乡广大农民能够在自己家门口坐上公交的迫切愿望。

 

 

 

 

（第021号）

关于加快乡镇集镇污水处理及配套管网设施建设的建议

（领衔代表：潘培林）

 

一、基本情况简介

目前全区多数乡镇集镇均存在基础设施功能不完善等问题。特别是没有畅通的地下污水管网和污水处理设施，导致集镇大量工业和群众生产生活污水，只能通过向集镇附近河道、沟渠直排或自然渗透方式消除，不仅对河道等水利设施造成很大污染，不同程度破坏了集镇整体环境，且给乡镇文明创建、改善群众人居环境等方面带来很多负面影响，如何加快建设集镇污水处理及配套管网设施，已经成为当下全区各乡镇党委、政府迫切需要解决的难题。

为加快推进乡镇集镇污水处理及配套管网设施建设，部分乡镇在编制“十三五”规划时，将该项工作列入其中，预计未来通过争取国家项目逐步实施，但具体实施时间不详。2015年以来，按照国家有关环境保护的工作要求，我区有水阳、狸桥和水东等规模较大集镇采取PPP模式建设了污水处理及配套管网设施，具备了日处理污水2000吨左右的能力，有效解决了乡镇集镇污水直排等环保问题。但是经初步测算，以上乡镇政府每年需投入80余万元作为污水处理兜底资金。随着城镇化进程地不断加快，多数乡镇集镇（以南部山区乡镇尤为突出）常驻人口规模相对较少，多数乡镇集镇人口规模少于5000人的乡镇来说，由于集镇人口缺乏集聚效应，辖区工业及群众生产生活用水相对偏少，以及镇政府可用财力有限，采取PPP模式建设集镇污水处理及配套设施，缺乏现实可行性。为此，加快推进常驻人口规模较小的乡镇集镇污水处理及配套管网设施建设，需要另辟蹊径。

二、有关工作建议

多数乡镇可结合辖区常驻群众规模较少的实际，采取微动力污水处理及配套管网设施建设，解决集镇污水直排河道、沟渠或自然渗透难题。据初步测算，日处理污水300至500吨微动力污水处理设施需投资100万元，建设10公里左右雨污分流管网需600万元，以上两项合计投入700万元，污水处理设施占地仅1000平米左右，乡镇政府每年度投入兜底资金不超过10万元。为此建议：

1、区里统一进行立项，出台相关政策支撑，破解国土、环保、招投标等方面制约。

2、整合环保、水务和住建等方面上级项目补助资金，乡镇政府可采取分年度支付方式，每年投入100万元左右（分五年），自行建设污水处理设施及配套设施。

3、区里也可采取统一打包招标方式，统筹建设乡镇集镇污水处理及管网设施。建设资金在争取上级资金基础上，由区乡两级依据相应比例，共同出资建设。

 

 

 

 

 

（第022号）

关于加强民生工程建设类项目的后续管养问题的建议

（领衔代表：刘仕铭）

 

一、案由及案据

自2007年我省实施建成了一大批建设工程类民生项目，全力保障和改善了农村困难群体的基本生活，显著提升了为民服务的能力，同时也使得各类工程项目的具体实施情况备受关注。各个项目建设进度完成较好，效果明显。很多项目后期管护作用发挥不大、效果不明显，缺乏管护资金，致使工程不能持续发挥功效，导致很多项目设施破损严重且不能及时修复，影响群众正常使用，没有发挥应有作用。

二、方案建议

为了让民生工程更好的发挥其作用，改善各类民生项目的后期管护工作，保障基层困难群体正常享受民生工程带来的便利，特提出以下建议：一是加强管护制度建设。希望区政府和有关单位进一步建立健全各项民生工程类项目的后续管养制度，保障民生工程项目的后续运行、维护和管理。二是加快管养资金落实。区财政每年在年初安排民生工程资金时，应将农村道路畅通、养老活动中心等重点项目安排一定的管护资金，并逐年提高资金量，主要用于工程维护、人员管理等费用，以保证这些民生工程能够持续发挥效益。三是加强考核机制督办。制定相应的民生工程考评办法，建立健全民生工程后期管护长效机制建设考核体系，对所有建设工程类项目后期养护情况实行细化考核，并将结果作为年终考核依据。

 

 

（第023号）

关于明确水阳江北大道建成区域的社会事务等事项属地管理的建议

（领衔代表：苏志刚）

 

一、基本情况。城区水阳江北大道区域东接昭亭路，西至飞彩办事处韩家庄，南侧与澄江辖区的盛宇湖畔、亚龙湾小区接壤，北邻敬亭山风景区。该区域原系敬亭山茶场山南分场，2009年我市与省农垦以“垦地合作”的方式进行开发利用。

该区域内现有宣城中学、市第七小学、敬亭湖宾馆、皖垦茶叶集团等重点单位，宣中停车场、书香路、有容路、广教寺路、中央公园、清湘湖水库等市在建重点工程；投入使用的小区有江南书苑、悦府、学府、敬亭山君、江润丽景苑等，在建即将投入使用的小区有山南小镇、优诗美地、龙庭御苑、书香苑、安居苑等，待拆迁30余户。目前，该区域内实有人口约4000人，其中暂住人口约1000人，待全部建成后预计入住人口将达2万人以上。

二、存在的问题。随着相关小区建成投入使用，社会事务和矛盾纠纷日益增加，且无相关基层组织牵头管理，社会管理明显脱节，主要表现在以下三个方面：

1、社会管理主体不明确。当前，此辖区社会事务无牵头单位，没有基层组织予以接纳，仅有敬亭山茶场山南分场居委会管理，而敬亭山茶场山南分场居委会与山南分场是“两块牌子，一套人马”，是企业内部管理部门，只负责对在本场的职工及亲属进行管理，对非本场职工不予管理，这样就导致这片区域处于“真空”或者“漏管”状态。

2、涉稳事件无处置工作机制。因该区域居民小区多、建筑工地多，矛盾隐患突出，尤其是在征地拆迁、工伤亡事故、劳资纠纷、房屋买卖纠纷等方面的维稳处突缺少党委政府的统一指挥，无相关工作机制。然而此类纠纷涉及部门多、人员广，处置不及时极易引发群体性事件。

3、百姓民生无法得到保障。民生问题与老百姓生活密切相关，但在该区域内，群众的衣食住行、养老就医、子女教育等民生保障上没有跟上，给百姓带来困扰。如百姓购房申请户口迁入时不知道迁入哪里、烟花爆竹限放无具体责任单位。

三、解决方案。

方案1：明确该区域的社会事务管理权属由澄江办事处或敬亭办事处，二者选其一。

方案2：以水阳江北大道划分，以北划归敬亭办事处管理，以南化归澄江办事处管理。 

 

 

（第024号）

要求加大对农业电网改造投入的建议

（领衔代表：张少忠）

    目前农村居民生活用电通过近年来的不断升级改造，现已基本得到了改善。但由于多方面原因，农村农业用电设施仍未得到相关部门的重视，农业生产用电线路老化、线细、电杆开裂现象严重、变压器负荷重等都存在严重地安全隐患。要求相关部门深入基层调查研究，针对农村电网情况深入了解，制定切实可行的解决方案，定期分批进行农业电网的升级改造，尤其是对二0一六年水毁灾后地区农网改造优先考虑。

 

 

     （第025号）

关于加快农村农用电网建设步伐的建议

（领衔代表：贾来宝）

 

我镇地处宣州区北部，与南京市高淳区、马鞍山市当涂县、芜湖市芜湖县毗邻，全镇3万余户、总人口108000余人，总面积达205平方公里，是宣州区首镇，境内以种作业、畜牧业、特种水产养殖（成蟹、蟹苗及各种鱼类）、品牌食品生产为主。

现用电现状：                                                         

1、主电源建设情况：llOkv阳江变、在市供电公司精心组织施工下，在区、镇政府的大力支持下于今年12月通电试运行，35kv双龙变正在施工中。

2、水阳低压供用电情况：有农村配变电台区（公用变）378个其中大部己得到改造、农村居民生活幸福指数将进一步达到提高。28个村、（社区）现有低压农业生产线路723余公里、农业用电线路大部分不合格，目前农村各自然村、组、庄，民用电，线路电表以上（室内线路和电器设备属产权人）权属供电公司。农业生产用电，线路产权现属于各村委会、自然村、组（土地承包产权人用电、线路设备应由产权人购置）。

综以上述我镇供用电的IIOKV和35kv主电源己达到解决，但近年来水阳各产业及特色农业的快速发展，和居民生活用电的急剧上升、水阳镇现有供电配套线路仍需加大、卡脖子线较多，农业生产线路善未改造，农业生产用电线路谩备产权不清，改造资金应缺亿元以上，农业生产安全形势较为严峻，还有一定数量的碰头线、破股线。                                            

     建议：                                                          

  1、建议区相关职能部门、镇（乡）人民政府与供电公司沟通，做好十三五电力规划积极争取农网改造项目、加大农配网投入资金、加快农用生产用电线路改造速度、确定农业生产用电产权归属，保障农电安全。解决农业生产用电线路混乱、用电不规范行为。不断提高供电可靠率、合格率。不断提高、农业、特种水产业及副业生产用电水准，确实保障群众生活用电幸福指数、使电力更好的为农业、为农民、为农村经济发展服务。

2、建议在加大供电设施投入的同时望请政府加强领导，相关村委会加大宣传、正确引导、做好群众思想工作给变电站施工和农网改造工程营造一个良好的施工环境把有限的资金投入到电力工程之中造福水阳人民。

            

 

 

         

 

   （第026号）

关于沈村镇部分垃圾运往物流园区的意见

（领衔代表：王华玲）

 

沈村镇太阳、双塘、丁店、胜利四个村离沈村集镇较远，现在创建文明城市，农村垃圾较多，运往沈村垃圾中转站里程较远且费用较高，目前这四个村的垃圾只能在双塘小区边临时堆放，影响市容。另外，双塘小区即将交付，恳请区政府帮助沈村镇将这四个村的垃圾运往双桥物流园区垃圾中转站。

 

 

 

   （第027号）

关于重拾中华传统优秀家训、家风的建议

（领衔代表：钱时民）

 

一、案由及案据

随着经济的发展，人民的生活水平的提高，许多的人改变了自身的观念和家庭教育的方式，使得中华传统中那些优秀的家训家风在大多数的家庭中不复存在，也间接地导致了目前社会的道德素质发展跟不上经济发展的脚步。使得现如今很多年轻人只顾自己的事业前途和享乐，做着啃老族却不尽赡养和孝心；还使得目前社会上存在很多依仗着自身的经济实力或者广泛的人际关系，做一些不守规则、甚至触动道德底线的事情。而这些问题大都没有触犯法律，无法通过法律的途径有效的去监管，只有人民内心的思想道德素质提高了，才可以从根本上解决这一问题。

据我们对身边家庭调查，现有父母健在的百分之九十的年轻家庭都享受父母的物质资助，但经常和父母沟通交流，嘘寒问暖的不是很多，致很多老人生活中的不便无人解决，社区知晓情况后也很难做到尽善尽美。当今社会，尤其年轻居多，唯我至上，为了自己方便别人和公共利益全都靠边，当别人指出时还态度蛮横，于是就出现大量的垃圾乱扔，走路乱行，机动车乱停，甚至出现路怒症等。

二、建议

1、希望可以请研究中华传统优秀家风的学者进入社区宣传，使人们重视起家庭在思想道德素质方面的教育。家庭教育是一个人的思想道德建设的重要一环，只有人民的思想道德素质提高了，社会才算真正的进步了。

2、在社区成立家风家训宣传监察组织，在社区内进行宣传监察，专门劝阻所看到的一些不文明或不道德的事情，并且对当事人进行教育。希望政府可以协调其他单位对该组织进行帮助，便于该组织进行工作，同时也希望拨出一部分经费用于该组织日常运行及奖励社区内思想道德素质高尚的居民，为居民树立榜样。

 

 

 

  （第028号）

要求解决中小企业融资难的建议

（领衔代表：刘顺宏）

 

    古泉镇境内有民营企业宣城市瑞祥新型建材有限公司、安徽明净门窗有限公司、宣城市群力电力器材有限公司、宣城市威力特超硬工具有限公司、安徽省宣城市东升电气设备有限公司、宣城市瑞盛汽车配件有限公司、宣城市祥合钢业有限公司等，这些企业都是2008年前招商引资而来，年产值1.5亿元。它们在国家税收、解决农民工就业、扶贫助学等方面为宣州区的经济建设作出了一定的贡献。古泉镇的企业均为政府招商引资、发改委立项企业，企业在发展过程中，有的企业土地证已批，厂房证却无法办理，虽然政府及相关部门在土地征用、企业建设规划上报及报批等方面给予了一定的帮助，使企业的建设规模不断发展壮大。但近年来，由于市场因素影响，企业在生产、销售、资金回笼等方面困难重重，很多企业生产处于停滞状态，急需资金周转。然而，企业投入的大量资金购置的固定资产如土地、厂房等，由于政府相关部门迟迟未能登记发证，致使企业无固定资产抵押，企业贷款、融资、合资困难，特别是宣城市振宣中小企业融资担保有限责任公司贷款担保时，因无证造成资产评估过低，所贷资金过少，严重束缚了企业的进一步发展。为此，提请人大督促政府相关部门帮助中小金业解决融资困难的问题。